Любимые
приемы политиков
У
каждого политика, как и у каждого изобретателя, есть свои любимые
и часто используемые приемы поиска новых решений.
Так, например, любимым приемом Бориса Николаевича Ельцина был, как
известно, создание "сдержек и противовесов". Если формулировать
в наших терминах это - создание бисистемы (системы из двух разных
объектов) со сдвинутыми (различными) или инверсными (взаимно-противоположными)
характеристиками. Практически в любой ситуации, даже еще не столкнувшись
с конкретной проблемой, Б.Н.Ельцин противопоставлял вновь назначенному
чиновнику (или принятому проекту) другого чиновника (другой проект),
взаимодействие и противоречия между которыми позволяли ситуации развиваться,
а ее организатору (Президенту) - находиться над схваткой, наблюдать
сверху и журить (наказывать) провинившихся, самому не ввязываясь в
острую борьбу и не подставляясь. Наоборот, постоянно подставлялись
или докладывали об ошибках "сдвоенного участника" сами подчиненные.
Одним из следствий (и даже свидетельством) эффективного срабатывания
данного приема, являлись, например, вынужденные частые замены "играющих":
не у многих хватало сил и находчивости, чтобы выдержать активное противодействие
"второй половины бисистемы".
Более того, из практики Б.Н.Ельцина видно, что если "проигрывал"
один из участников, разваливалась вся бисистема, и, как правило, отпадала
необходимость в как бы "выигравшем" объекте. Один из примеров
- столкновение Степашина и Аксененко в период назначения нового премьер-министра
весной-летом 1999 года. Когда Степашин через несколько месяцев "проиграл"
и был снят с поста премьера, отпала необходимость и в Аксененко, вес
которого как политической фигуры стремительно стал падать.
Прием "сдвинутых бисистем" срабатывал многократно. Однако
в ряде случаев число объектов в конкретной ситуации превышало 2, причем
существенно. Простой перенос приема в сферу "полисистем"
переставал так же эффективно срабатывать.
Так, например, Б.Н.Ельцин решил "сдвинуть характеристики разных
губерний друг относительно друга" (его знаменитые подписания
Указов "на коленке" во время посещения губернских и республиканских
городов, или не менее знаменитое "Берите самостоятельности столько,
сколько можете взять".
При внешней похожести (есть объекты, сдвинем их характеристики) системная
ситуация оказалась совершенно иной (привело совершенно к другой системной
ситуации Губернаторы не начали противостоять другу другу из-за "сдвинутости"
(непохожести) своей ситуации на ситуации десятков других губернаторов
областей и президентов республик. Наоборот, получилось так, что каждый
губернатор (президент) увидел второй стороной в своей ситуации Центр
- и начал активную "игру" с ним: что еще можно забрать у
Центра, нельзя ли получить более полную независимость и так далее.
Более того, в данной ситуации они увидели своих естественных (по территории,
по целям, по финансовому состоянию и т.д.) союзников среди других
губернаторов. И созданная "полисистема со сдвинутыми характеристиками"
в целом начала работать не как предполагалось ("они будут противостоять
друг другу, а мы будем наблюдать и решать сверху"), а в режиме
всеобщего противостояния Центру и резкого снижения реальной вертикальной
власти. Фактически, центростремительные силы, ведущие к распаду России,
о которых так много говорили несколько лет назад, явились результатом
неудачного переноса на полисистемы приема, срабатывающего только на
уровне бисистем. Не помогли и отдельные попытки столкнуть губернаторов
областей (Например, разыгрывание ситуации, что Воронежская область
в 1997-98 годах как бы закрыла свои границы для свободного вывоза
своих сельхозпродуктов в другие области. Многие губернаторы отнеслись
к этому с пониманием, и никаких ответных мер не приняли. Появились
и более острые, политические последствия - например, когда Татарстан
принял решение не посылать своих солдат в Чечню. Фактически в этом
случае тоже как бы проявилось некое понимание родственной по ряду
характеристик Чечни).
Новый Президент - новые приемы. Судя по всему, любимые прием В.В.Путина
(или его команды), если формулировать в терминах ТРИЗ - объединение
и дробление.
Например, введение представителей Президента по 7 регионам - это принцип
объединения. 69 подсистем (губерний, республик), к которым привыкли
почти за 10 лет существования России, укрупняются, объединяются в
7 новых систем, что резко меняет всю ситуацию в стране, дает новые
возможности маневрирования. Не говоря уже о том, что семью регионами
легче управлять, легче восстановить вертикаль власти. Кроме того,
у близко расположенных регионов больще общих интересов. Существенен
и тот факт, что полученная полисистема состоит уже не из 69, а из
7-ми систем. Тут могут срабатывать и методы Б.Ельцина по сдержкам
и противовесам, и если вдруг одной из губерний (республик) что-то
не понравится, то легче организовать противостояние по отношению к
ней остальных 6-ти.
Или - укрупнение партий в стране. Теперь мелкие партии не могут баллотироваться
в Думу, и им приходится объединяться в более крупные. Опять же, легче
учитывать интересы нескольких партий и движений, чем бесконечного
их числа. Кроме того, предпринятый ход резко меняет ситуацию в самих
партиях - им приходится заниматься новыми проблемами: от согласования
позиций объединяемых мелких партий до партийного строительства на
местах. Появляется и много других полезных для центральной власти
эффектов, которые сами вознивают во вроде бы устоявшейся среде - то,
что весьма условно можно назвать появлением "бесплатных пирожных".
В ТРИЗ для этого явления используется термин "сверхэффекты".
Сверэффектами обязательно сопровождается каждое сильное и нестандартное
для данной ситуации решение, нравится оно нам или нет.
Прием дробления также может использоваться для усиления центральной
власти и ослабления подчиненных, так как так же резко меняет системы
и создает новые и неожиданные проблемы для подсистем.
Например, Верховный суд России признал 125 московских районных управ
органами местного самоуправления, то есть раздробил Москву на 125
новых самостоятельных систем. Естественно, у Лужкова возникает ряд
проблем по решению задачи управления городом. Лужков постарался ответить
в стиле приема объединения, который так нравится команде Центра -
объявил об объединении с движением "Единства" Шойгу. Но
этот перенос вроде бы эффективного приема объединения не сработает
как надо, так как применен в другой проблемной среде (по типу ситуации
неудачного переноса приема бисистем у Б.Н.Ельцина). Дело в том, что
В.В.Путин и его команда объединяют и разъединяют системы "под
собой", а Лужков попробовал объединить системы "над собой",
что не одно и то же. Кстати, у команды Путина тоже объединение "над
собой" проходит не так успешно, как хотелось бы (попытки объединения
с азиатским миром, объединения на международной космической станции,
попытки объединения с европейскими странами).
Если бы Лужков действительно хотел бы применить прием объединения
в эффективной для этого среде, он мог бы, например, укрупнить те же
управы "под собой", создав промежуточные между управами
и префектурами объекты управления или просто применив принцип объедения
или дробления по-другому.
Подобных примеров можно привести десятки. Обратите внимание, например,
на использование приема дробления с НТВ: разъединение компании - и
последующие неадекватные усилия сотрудников НТВ просто объединиться
в новой ситуации.
Приемы не являются сами по себе ни плохими, и ни хорошими. Их эффективность
зависит от того, насколько учитывается реальное состояние исходной
и последующей систем. И надо опасаться применения приема, вроде бы
доказавшего свою эффективность и ставшего привычным, но - в новой
проблемной среде или на другом уровне системы.
22.04.2001
(с) В.Белильцев
All
rights reserved. Copyright protected
